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2018年我國物業(yè)管理行業(yè)主管部門、主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策
發(fā)布者:ljc發(fā)布時(shí)間:2018-11-23閱讀:
      1、行業(yè)主管部門

     (1)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

     根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》,國務(wù)院建設(shè)行政主管部門,即住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,負(fù)責(zé)全國物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

     作為行業(yè)的主要國家監(jiān)管部門,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)政策、部門規(guī)章及規(guī)范性文件等工作,如頒布《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》《業(yè)主大會(huì)業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》等。

     (2)國家發(fā)展和改革委員會(huì)

     根據(jù)《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》,國務(wù)院價(jià)格主管部門,即國家發(fā)展和改革委員會(huì),會(huì)同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

     國家發(fā)展和改革委員會(huì)主要制定和頒布行業(yè)收入規(guī)范的相關(guān)規(guī)定,如《關(guān)于印發(fā)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》《物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》等。

     (3)財(cái)政部

     根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》,專項(xiàng)維修資金收取、使用、管理的辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門,即財(cái)政部,制定。

     (4)國家稅務(wù)總局

     根據(jù)《國家稅務(wù)總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,國家稅務(wù)總局具體起草稅收法律法規(guī)草案及實(shí)施細(xì)則并提出稅收政策建議,制訂貫徹落實(shí)的措施,負(fù)責(zé)對(duì)稅收法律法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進(jìn)行解釋。

     國家稅務(wù)總局主要制定行業(yè)稅收規(guī)范的相關(guān)規(guī)定,如《國家稅務(wù)總局關(guān)于住房專項(xiàng)維修基金征免營業(yè)稅問題的通知》。

     (5)中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)
     參考觀研天下發(fā)布《2018-2024年中國物業(yè)管理行業(yè)市場(chǎng)需求現(xiàn)狀分析與投資戰(zhàn)略評(píng)估研究報(bào)告

     中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)是物業(yè)管理行業(yè)的自律組織,主要職能包括協(xié)助政府貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策;協(xié)助政府開展行業(yè)調(diào)研和行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,為政府制定行業(yè)改革方案、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等提供建議等。

     2、行業(yè)主要法律法規(guī)

     我國物業(yè)管理行業(yè)的法律法規(guī)日臻完善?!吨腥A人民共和國物權(quán)法》是調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律,調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系?!段飿I(yè)管理?xiàng)l例》是規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)的行政法規(guī),維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益,改善人民群眾的生活和工作環(huán)境?!段飿I(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》等是規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)正常運(yùn)行的部門規(guī)章。

     此外,地方國家機(jī)關(guān)也針對(duì)行業(yè)的情況頒布了相應(yīng)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件。


表:我國物業(yè)管理行業(yè)的主要法律法規(guī)
 
     3、行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策

     物業(yè)管理行業(yè)有著維持社區(qū)和諧、解決促進(jìn)就業(yè)、提升居民生活品質(zhì)等重要作用,我國對(duì)物業(yè)管理行業(yè)持鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)我國《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,物業(yè)服務(wù)屬于鼓勵(lì)類第三十七項(xiàng)“其他服務(wù)業(yè)”。而在近年來居民消費(fèi)升級(jí)和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背景下,國家先后發(fā)布多部促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要政策文件。近年我國對(duì)物業(yè)管理及相關(guān)行業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)政策如下:(1)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2010]43號(hào))

     2010 年8 月24 日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2010]43 號(hào)),明確提出:要培育家庭服務(wù)市場(chǎng);以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體,鼓勵(lì)各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè);發(fā)揮社區(qū)的重要作用,實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程,統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展;支持一批家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng),積極引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)?;?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營,在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)作用;支持企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式,整合服務(wù)資源、擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò);支持符合條件的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資;支持企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,積極開展技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新,加強(qiáng)品牌開發(fā)、宣傳和推廣,形成有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。

     (2)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015 年)的通知》(國辦發(fā)[2011]61 號(hào))

     2011 年12 月20 日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015 年)的通知》(國辦發(fā)[2011]61 號(hào)),明確提出:要重點(diǎn)①發(fā)展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù),包括公共服務(wù),便民利民服務(wù),社區(qū)志愿服務(wù)等;②完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),合理布局社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施功能,大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè);③加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化;④推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新,包括建立健全社區(qū)服務(wù)組織,理順職責(zé)權(quán)限及相互關(guān)系。要落實(shí)重點(diǎn)工程①社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程;②社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程;③社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)工程。

     (3)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2012]62號(hào))

     2012 年12 月1 日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2012]62 號(hào)),明確提出:要大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),其中包括家庭服務(wù)業(yè)。要健全家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)法規(guī)、政策體系和監(jiān)管措施,完善家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系。家庭服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)工程包括公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程、從業(yè)人員培訓(xùn)工程、千戶百強(qiáng)創(chuàng)建工程等。

     (4)《關(guān)于放開部分服務(wù)價(jià)格意見的通知》(發(fā)改價(jià)格[2014]2755 號(hào))

     2014 年12 月17 日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于放開部分服務(wù)價(jià)格意見的通知》(發(fā)改價(jià)格[2014]2755 號(hào)),提出放開部分地方實(shí)行定價(jià)管理的服務(wù)價(jià)格,其中包括:①非保障性住房物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主的委托,按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對(duì)非保障性住房及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和管理,維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)等向業(yè)主收取的費(fèi)用。保障性住房、房改房、老舊住宅小區(qū)和前期物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi),由各省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況決定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。放開保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的,應(yīng)考慮保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力,同時(shí)建立補(bǔ)貼機(jī)制。②住宅小區(qū)停車服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主的委托,按照停車服務(wù)合同約定,向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車場(chǎng)地、設(shè)施以及停車秩序管理服務(wù)所收取的費(fèi)用。③房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人接受委托,進(jìn)行居間代理服務(wù)收取的傭金。

     (5)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)[2015]32 號(hào))

     2015 年6 月11 日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)[2015]32 號(hào)),明確提出要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù);加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合。

     (6)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2015]40號(hào))

     2015 年7 月1 日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2015]40 號(hào)),明確提出:要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢(shì),提高資源利用效率,降低服務(wù)消費(fèi)成本;大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi),加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會(huì)保障等新興服務(wù);要發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),在餐飲、娛樂、家政等領(lǐng)域,培育線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式;要依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量,以社區(qū)為基礎(chǔ),搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。

     (7)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]85 號(hào))

     2015 年11 月19 日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè) 促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]85 號(hào)),明確提出:要增加服務(wù)有效供給;鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體根據(jù)居民收入水平、人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)升級(jí)等發(fā)展趨勢(shì),創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,優(yōu)化服務(wù)供給,增加短缺服務(wù),開發(fā)新型服務(wù);要進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域,加快線上線下融合;要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),改進(jìn)服務(wù)流程,擴(kuò)大消費(fèi)選擇。

     (8)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》

     2016 年2 月6 日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》,明確提出:優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),分梯級(jí)明確新建街區(qū)面積,推動(dòng)發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,解決交通路網(wǎng)布局問題,促進(jìn)土地節(jié)約利用。
資料來源:觀研天下整理